碳中和已经成為(wèi)全球共识，绿色低碳产业必将迎来新(xīn)一轮大发展。新(xīn)质生产力在驱动绿色低碳发展变革的同时，也面临着诸多(duō)挑战。其中，资源供需不平衡、技术瓶颈、成本问题、市场接受度等都是制约绿色低碳产业发展的重要因素。锂资源作為(wèi)锂离子電(diàn)池技术的正极原料，还存在市场供需矛盾，其价格及产业还存在一些不确定因素。锂资源产业作為(wèi)我國(guó)新(xīn)能(néng)源发展的一个缩影，应在坚持立足國(guó)内、发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势、加强关键核心技术联合攻关、强化科(kē)研成果转化运用(yòng)的同时，深化全产业链國(guó)际合作，构建“绿色低碳、合作共赢”的新(xīn)发展模式，培育新(xīn)能(néng)源技术及其相关产业，使之成為(wèi)我國(guó)转型升级的新(xīn)增長(cháng)点，对促进我國(guó)绿色低碳新(xīn)质生产力发展意义重大。
面临的主要风险与挑战
碳中和行动刺激锂资源需求增長(cháng)。國(guó)际能(néng)源署（IEA）预测，到2040年仅電(diàn)动汽車(chē)领域锂的需求量将增長(cháng)43倍，与此同时主要经济體(tǐ)的碳中和行动也将大大推动锂资源产业发展，进一步加剧了锂资源供求矛盾。
加之，全球民(mín)族主义势力的抬头加剧了國(guó)际锂资源市场的动荡。当前，全球已形成“以阿根廷、玻利维亚、智利等為(wèi)主导的采矿和以中國(guó)為(wèi)主导的集中冶炼”的锂供应格局。随着清洁能(néng)源和電(diàn)动車(chē)成為(wèi)全球产业发展热点，南美“锂三角”（阿根廷、玻利维亚、智利）加速推进建立“锂三角欧佩克”，通过资源优势强化市场份额。目前，我國(guó)锂资源國(guó)内供给不足，这些对我國(guó)锂资源全产业链安全的影响不容小(xiǎo)视。
锂市场投资“潮涌”诱发新(xīn)能(néng)源产业震荡。随着锂对新(xīn)能(néng)源产业发展的重要性逐步提升，锂价（電(diàn)池级碳酸锂）在2021-2022年涨幅近11倍，但在2023年锂价犹如“过山(shān)車(chē)”，最高涨至吨60万元/吨后，最低跌破10万元/吨，锂价的剧烈波动直接影响到新(xīn)能(néng)源产业的发展。锂价的波动还受到资本投机炒作因素的影响。据相关市场信息披露，绝大部分(fēn)锂矿供给被長(cháng)单锁定，市场上可(kě)供交易的流动性锂矿稀缺，中间贸易商(shāng)的囤货居奇和借机炒作行為(wèi)也导致锂的价格非理(lǐ)性波动，扰乱了锂市场的正常秩序。
目前，我國(guó)尚缺乏世界一流的锂产业链科(kē)创高地，产學(xué)研协同链条尚未完全打通，科(kē)技成果转化“最后一公里”建设存在梗阻，在高价值成果供给、专业服務(wù)體(tǐ)系搭建、科(kē)技激励政策创新(xīn)及执行等层面还存在难点问题，科(kē)创资源潜力挖掘、科(kē)创资源创新(xīn)活力激发还存在尚待提升的空间，这也是我國(guó)锂资源产业面临的挑战。
优化锂资源产业链
以绿色低碳為(wèi)鲜明特征的新(xīn)质生产力发展，既是绿色低碳技术和产业渐次发展的过程，也是与这些技术和产业相适应的體(tǐ)制及政策持续探索并完善的过程。以建成具有(yǒu)中國(guó)特色的科(kē)技与产业创新(xīn)體(tǐ)系為(wèi)核心，加强供给侧与需求侧的规范建设，通过技术创新(xīn)和产业融合，政策引导、市场机制与國(guó)际合作，对外扩展锂资源进口多(duō)元渠道，提高抵御风险的能(néng)力；对内加快國(guó)内资源开发进度，坚决打击囤积居奇、投机炒作等不正当竞争行為(wèi)，引导产业链上下游企业强化协作，共赢发展，维护并重塑矿产资源安全，优化锂资源全产业链，不断提升锂资源产业链、供应链、创新(xīn)链、人才链國(guó)际竞争优势，这是我國(guó)锂资源产业高质量发展的必然要求，也是未来应对挑战的必然选择。
应加强政策引导与顶层设计，面向碳中和推动锂资源产业高质量发展。基于碳达峰、碳中和目标任務(wù)分(fēn)解，组织相关领域的专家學(xué)者与企业共同评估，科(kē)學(xué)预判新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、节能(néng)环保等重点领域对锂产品的需求，统筹锂资源生产与进口总量管理(lǐ)。以资源保护与高质量开发应用(yòng)為(wèi)行业发展导向，提升锂资源的绿色开采水平，推广应用(yòng)低碳环保的开采技术和设备，减少对环境的影响，实现锂资源的绿色开采。推广清洁能(néng)源利用(yòng)，加强锂電(diàn)池生产过程中清洁能(néng)源的使用(yòng)，如风能(néng)、太阳能(néng)等，减少碳排放。同时要加快回收再利用(yòng)进程，加快提升锂電(diàn)池的回收再利用(yòng)技术，实现废旧锂電(diàn)池中重要金属的回收和再利用(yòng)，降低对原材料的需求量和碳排放量。提升公众对低碳产品的认知水平，引导消费者选择低碳、环保的锂電(diàn)池产品，促进市场向低碳方向转型。鼓励企业加大对锂资源相关技术的研发投入，推动技术创新(xīn)、产品更迭，实现锂资源开发利用(yòng)的可(kě)持续性，助力绿色低碳转型发展。
发挥市场在资源配置中的基础作用(yòng)。遵循市场规律形成具有(yǒu)良性竞争格局的國(guó)内锂资源市场，实现市场对资源直接分(fēn)配的同时，也需要政府从发展战略性新(xīn)兴产业层面统一规划锂产业，优化资源配置。建立一个以政府為(wèi)主导，包含消费者、第三方智库和产业链上下游企业在内的信息共享机制，促进各方之间的有(yǒu)效协调、合作和沟通。构建并不断完善产业链供应链上中下游企业供需对接机制，协力形成長(cháng)期、稳定的战略协作关系，共同引导锂价格理(lǐ)性回归，加大力度保障市场供应，更好地支撑我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等新(xīn)兴产业健康发展。
加快形成新(xīn)质生产力
紧抓新(xīn)一轮找矿突破战略行动机遇，完善國(guó)内资源储备體(tǐ)系，提升國(guó)内资源供应链的韧性。為(wèi)提高我國(guó)锂矿资源自供给能(néng)力，应紧抓新(xīn)一轮找矿突破战略行动、加强基础地质调查的机遇，加大技术研发投入，引导和推动商(shāng)业性矿产资源勘查。同时加强对锂资源的综合调查和评估，建立全面、系统、动态的锂资源数据库和信息平台，為(wèi)锂资源储备提供科(kē)學(xué)依据。制定完善的锂资源储备政策法规，明确细化储备目标、储备方式、管理(lǐ)机构、储备资金来源等，提高储备政策的有(yǒu)效性和可(kě)操作性。逐步增加锂资源储备量，建立多(duō)种形式的储备模式，建立包括國(guó)家级、地方级、企业级等不同层次和范围的储备體(tǐ)系，满足國(guó)家重大战略需要及國(guó)内市场需求。
多(duō)元化进口渠道，增强供应链韧性，增强抵御外部风险的能(néng)力。我國(guó)应鼓励和引导企业构建合理(lǐ)的海外锂资源供应體(tǐ)系，建立長(cháng)期稳定的标准化交易机制，降低市场风险。加强市场风险防范和控制，及时发现和处理(lǐ)市场异常波动，防范市场恶意操纵、内幕交易等不正当行為(wèi)。政府与相关部门应提高统筹规划能(néng)力，根据市场需求和资源供给情况，制定科(kē)學(xué)合理(lǐ)的長(cháng)期发展规划，统筹安排产能(néng)建设，并鼓励企业之间加强合作，形成协同效应，避免对单一产地或单一供应商(shāng)的过度依赖，实现多(duō)元化供给，降低市场风险。
以完善功能(néng)齐备、运行高效的产业创新(xīn)體(tǐ)系為(wèi)核心，促进创新(xīn)、教育与人才高度融合，加快形成新(xīn)质生产力。充分(fēn)利用(yòng)海内外人才、资本、技术等各类要素资源，提升锂产业链基础研究能(néng)力、人才供给质量、技术供给水平，加速创新(xīn)成果转化，提升我國(guó)锂产业链供应链的韧性与安全。构建并进一步完善要素平台，汇聚锂产业链供应链数据、信息和资源，通过产业链供应链以商(shāng)招商(shāng)，服務(wù)园區(qū)产业生态，形成发展内循环的同时推动外循环高效运转。聚焦高效实施，协调好产业安全政策、市场竞争政策和创新(xīn)发展政策之间的关系，清晰界定各部门之间的权责边界及工作接口，促进创新(xīn)链产业链资金链人才链深度融合，进一步发展以绿色低碳為(wèi)鲜明特征的新(xīn)质生产力。
*本文(wén)系國(guó)家社科(kē)基金重大项目的阶段性成果
作者单位：中國(guó)地质大學(xué)（武汉）
本文(wén)原载于《中國(guó)矿业报》5月27日4版
原标题：《绿色低碳转型的“锂”路探索》