行业新(xīn)闻

大力推进现代化产业體(tǐ)系建设

加快发展新(xīn)质生产力

充分(fēn)发挥创新(xīn)主导作用(yòng)，以科(kē)技创新(xīn)推动产业创新(xīn)，加快推进新(xīn)型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新(xīn)动能(néng)新(xīn)优势，促进社会生产力实现新(xīn)的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉長(cháng)長(cháng)板锻造新(xīn)板，增强产业链供应链韧性和竞争力。

积极培育新(xīn)兴产业和未来产业。实施产业创新(xīn)工程，完善产业生态，拓展应用(yòng)场景，促进战略性新(xīn)兴产业融合集群发展。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能(néng)过剩和低水平重复建设。

深入推进数字经济创新(xīn)发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实體(tǐ)经济深度融合。深化大数据、人工智能(néng)等研发应用(yòng)，开展“人工智能(néng)+”行动，打造具有(yǒu)國(guó)际竞争力的数字产业集群。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用(yòng)。

深入实施科(kē)教兴國(guó)战略

强化高质量发展的基础支撑

坚持教育强國(guó)、科(kē)技强國(guó)、人才强國(guó)建设一體(tǐ)统筹推进，创新(xīn)链产业链资金链人才链一體(tǐ)部署实施，深化教育科(kē)技人才综合改革，為(wèi)现代化建设提供强大动力。

加快推动高水平科(kē)技自立自强。充分(fēn)发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势，全面提升自主创新(xīn)能(néng)力。强化基础研究系统布局，長(cháng)期稳定支持一批创新(xīn)基地、优势团队和重点方向，增强原始创新(xīn)能(néng)力。瞄准國(guó)家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科(kē)技项目。集成國(guó)家战略科(kē)技力量、社会创新(xīn)资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善國(guó)家实验室运行管理(lǐ)机制，发挥國(guó)际和區(qū)域科(kē)技创新(xīn)中心辐射带动作用(yòng)。加快重大科(kē)技基础设施體(tǐ)系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科(kē)技创新(xīn)主體(tǐ)地位，激励企业加大创新(xīn)投入，深化产學(xué)研用(yòng)结合，支持有(yǒu)实力的企业牵头重大攻关任務(wù)。加快形成支持全面创新(xīn)的基础制度，深化科(kē)技评价、科(kē)技奖励、科(kē)研项目和经费管理(lǐ)制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保护，制定促进科(kē)技成果转化的政策举措。广泛开展科(kē)學(xué)普及。培育创新(xīn)文(wén)化，弘扬科(kē)學(xué)家精神，涵养优良學(xué)风。扩大國(guó)际科(kē)技交流合作，营造具有(yǒu)全球竞争力的开放创新(xīn)生态。

全方位培养用(yòng)好人才。实施更加积极、更加开放、更加有(yǒu)效的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才區(qū)域合理(lǐ)布局和协调发展。加快建设國(guó)家战略人才力量，努力培养造就更多(duō)一流科(kē)技领军人才和创新(xīn)团队，完善拔尖创新(xīn)人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能(néng)人才队伍，加大对青年科(kē)技人才支持力度。积极推进人才國(guó)际交流。加快建立以创新(xīn)价值、能(néng)力、贡献為(wèi)导向的人才评价體(tǐ)系，优化工作生活保障和表彰奖励制度。我们要在改善人才发展环境上持续用(yòng)力，形成人尽其才、各展其能(néng)的良好局面。

着力扩大國(guó)内需求

推动经济实现良性循环

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有(yǒu)机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增長(cháng)的拉动作用(yòng)。

积极扩大有(yǒu)效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科(kē)技创新(xīn)、新(xīn)型基础设施、节能(néng)减排降碳，加强民(mín)生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服務(wù)设备更新(xīn)和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理(lǐ)扩大地方政府专项债券投向领域和用(yòng)作资本金范围，额度分(fēn)配向项目准备充分(fēn)、投资效率较高的地區(qū)倾斜。统筹用(yòng)好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民(mín)间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新(xīn)机制，鼓励民(mín)间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多(duō)领域让民(mín)间投资进得来、能(néng)发展、有(yǒu)作為(wèi)。

坚定不移深化改革

增强发展内生动力

推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，更好发挥政府作用(yòng)，营造市场化、法治化、國(guó)际化一流营商(shāng)环境，推动构建高水平社会主义市场经济體(tǐ)制。

激发各类经营主體(tǐ)活力。深入实施國(guó)有(yǒu)企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能(néng)、提高核心竞争力。建立國(guó)有(yǒu)经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民(mín)营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新(xīn)发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。

加快全國(guó)统一大市场建设。制定全國(guó)统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用(yòng)等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新(xīn)兴领域、涉外领域监管规则。专项治理(lǐ)地方保护、市场分(fēn)割、招商(shāng)引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理(lǐ)。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有(yǒu)效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。

推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济體(tǐ)制改革先行區(qū)。谋划新(xīn)一轮财税體(tǐ)制改革，落实金融體(tǐ)制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化電(diàn)力、油气、铁路和综合运输體(tǐ)系等改革，健全自然垄断环节监管體(tǐ)制机制。

扩大高水平对外开放

促进互利共赢

主动对接高标准國(guó)际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强國(guó)内國(guó)际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育國(guó)际经济合作和竞争新(xīn)优势。

推动外贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理(lǐ)等服務(wù)，支持企业开拓多(duō)元化市场。积极扩大优质产品进口。全面实施跨境服務(wù)贸易负面清单。出台服務(wù)贸易、数字贸易创新(xīn)发展政策。加快内外贸一體(tǐ)化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会。加快國(guó)际物(wù)流體(tǐ)系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。

推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小(xiǎo)而美”民(mín)生项目，积极推动数字、绿色、创新(xīn)、健康、文(wén)旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新(xīn)通道。

更好统筹发展和安全

有(yǒu)效防范化解重点领域风险

坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债務(wù)、中小(xiǎo)金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

加强重点领域安全能(néng)力建设。完善粮食生产收储加工體(tǐ)系，全方位夯实粮食安全根基。推进國(guó)家水网建设。强化能(néng)源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大國(guó)储备體(tǐ)系，加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能(néng)力。有(yǒu)效维护产业链供应链安全稳定，支撑國(guó)民(mín)经济循环畅通。

推动城乡融合和區(qū)域协调发展

大力优化经济布局

深入实施區(qū)域协调发展战略、區(qū)域重大战略、主體(tǐ)功能(néng)區(qū)战略，把推进新(xīn)型城镇化和乡村全面振兴有(yǒu)机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的區(qū)域经济格局。

提高區(qū)域协调发展水平。充分(fēn)发挥各地區(qū)比较优势，按照主體(tǐ)功能(néng)定位，积极融入和服務(wù)构建新(xīn)发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地區(qū)加快崛起、东部地區(qū)加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地區(qū)承接产业转移能(néng)力。支持京津冀、長(cháng)三角、粤港澳大湾區(qū)等经济发展优势地區(qū)更好发挥高质量发展动力源作用(yòng)。抓好标志(zhì)性项目在雄安新(xīn)區(qū)落地建设。持续推进長(cháng)江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)加快发展，加强边疆地區(qū)建设，统筹推进兴边富民(mín)行动。优化重大生产力布局，加强國(guó)家战略腹地建设。制定主體(tǐ)功能(néng)區(qū)优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强國(guó)。

加强生态文(wén)明建设

推进绿色低碳发展

深入践行绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)的理(lǐ)念，协同推进降碳、减污、扩绿、增長(cháng)，建设人与自然和谐共生的美丽中國(guó)。

推动生态环境综合治理(lǐ)。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理(lǐ)，加强土壤污染源头防控，强化固體(tǐ)废物(wù)、新(xīn)污染物(wù)、塑料污染治理(lǐ)。坚持山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)沙一體(tǐ)化保护和系统治理(lǐ)，加强生态环境分(fēn)區(qū)管控。加强重要江河湖(hú)库生态保护治理(lǐ)。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分(fēn)调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能(néng)源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能(néng)节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物(wù)循环利用(yòng)产业发展，促进节能(néng)降碳先进技术研发应用(yòng)，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中國(guó)先行區(qū)，打造绿色低碳发展高地。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能(néng)力，建立碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，扩大全國(guó)碳市场行业覆盖范围。深入推进能(néng)源革命，控制化石能(néng)源消费，加快建设新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系。加强大型风電(diàn)光伏基地和外送通道建设，推动分(fēn)布式能(néng)源开发利用(yòng)，发展新(xīn)型储能(néng)，促进绿電(diàn)使用(yòng)和國(guó)际互认，发挥煤炭、煤電(diàn)兜底作用(yòng)，确保经济社会发展用(yòng)能(néng)需求。

切实保障和改善民(mín)生

加强和创新(xīn)社会治理(lǐ)

坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，履行好保基本、兜底線(xiàn)职责，采取更多(duō)惠民(mín)生、暖民(mín)心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民(mín)群众的获得感、幸福感、安全感。

多(duō)措并举稳就业促增收。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。

维护國(guó)家安全和社会稳定。贯彻总體(tǐ)國(guó)家安全观，加强國(guó)家安全體(tǐ)系和能(néng)力建设。提高公共安全治理(lǐ)水平，推动治理(lǐ)模式向事前预防转型。着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能(néng)力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝干旱、森林草(cǎo)原火灾、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服務(wù)。严格食品、药品、特种设备等安全监管。完善社会治理(lǐ)體(tǐ)系。