针对锂矿等矿产开采乱象，江西再次重拳出击、规范整治。
日前，江西省人民(mín)政府在其官方网站上发布了《全省深入整治规范矿产资源保护开发利用(yòng)专项行动实施方案》（下称《方案》），从矿业权设置审批、矿山(shān)开采监管、规范矿山(shān)企业经营、矿山(shān)生态修复、建设绿色矿山(shān)、矿山(shān)安全生产和产业链供应链安全等方面提出了六大措施，深入整治规范矿产资源保护开发利用(yòng)。
而在今年2月，江西省宜春市就已发布了《关于严厉打击涉锂電(diàn)新(xīn)能(néng)源产业违法犯罪行為(wèi)的通告》，将依法严厉打击在全市范围内非法偷采盗采、私挖滥采、无证开采等行為(wèi)，依法严厉打击涉锂電(diàn)新(xīn)能(néng)源产业有(yǒu)组织犯罪等行為(wèi)。
此外，据多(duō)家媒體(tǐ)报道，包括自然资源部、工信部和公安部等多(duō)个部门组成的中央工作组也在2月份密集赴宜春调研，督导当地锂矿开采。显然，从地方到中央，都开始重视起锂矿开采的乱象问题，规范锂矿资源开采刻不容缓。
七大举措整治矿产开发利用(yòng)乱象
《方案》指出，当前部分(fēn)战略性矿产品价格高位运行，受利益驱使，部分(fēn)地區(qū)违法采矿现象出现反弹。為(wèi)认真贯彻落实中央领导同志(zhì)重要批示精神，切实解决当前矿产资源保护开发利用(yòng)过程中存在的突出问题，维护矿产资源國(guó)家所有(yǒu)权益，促进全省矿业经济高质量发展，决定在全省开展深入整治规范矿产资源保护开发利用(yòng)专项行动，特制定本方案。
《方案》称，通过集中整治矿产资源特别是钨、稀土、锂等保护性、战略性矿产资源开发利用(yòng)秩序，使得无证勘查开采、乱采滥挖、浪费矿产资源、破坏生态环境、非法占用(yòng)耕地林地和自然保护地等违法行為(wèi)，以及以环境治理(lǐ)、矿山(shān)修复、土地整理(lǐ)、工程施工等名义违法采矿行為(wèi)得到有(yǒu)效遏制；非法转让矿业权、以采代探、圈而不探和越界开采等违法行為(wèi)得到严肃查处，全省依法办矿、依法管矿意识得到进一步增强。
根据江西省此次发布的《方案》，将重点从以下几方面整治矿产开发利用(yòng)乱象：
一、严格矿业权设置审批。重点整治不符合“三區(qū)三線(xiàn)”管控要求和矿产资源规划，不符合产业政策（如产业目录禁止采矿项目、达不到最低开采规模等），未取得安全生产、环境影响评价、水土保持审批手续等问题。
二、强化矿山(shān)开采全过程监管。重点整治无证和证照过期、证照不齐勘查开采，超越批准范围、不按批准的矿种开采、以采代探、破坏性采矿，非法转让采矿权以及以工程建设、生态修复名义变相非法采矿。
三、规范矿山(shān)企业生产经营。重点整治矿山(shān)企业非法生产、销售、購(gòu)买、储存、运输、使用(yòng)民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品；无证开采的矿产品进入流通领域；关闭、取缔后又(yòu)擅自生产经营建设、无证无照经营等问题。
四、加强矿山(shān)生态修复。重点整治矿山(shān)未设立生态修复基金账户，未按基金管理(lǐ)制度计提和使用(yòng)；未按照矿山(shān)地质环境保护与恢复治理(lǐ)方案和土地复垦方案以及矿山(shān)年度修复计划实施生态修复；未按要求做好矿山(shān)环境与土地复垦监测和管护等问题。
五、加快推进绿色矿山(shān)建设。建立绿色矿山(shān)动态监管和退出机制，动态管理(lǐ)绿色矿山(shān)名录。重点整治未按相关规定开展绿色矿山(shān)建设和已建成绿色矿山(shān)未按绿色矿山(shān)标准进行生产管理(lǐ)等问题。
六、强化矿山(shān)安全生产。整治不具备安全生产条件、不履行建设项目安全设施“三同时”制度，不按批准的安全设施设计进行施工、开采，未落实矿山(shān)企业安全生产主體(tǐ)责任等问题。
七、保障产业链供应链安全。重点排查资源端矿产保障供给不足、后备基础不牢，冶炼端高污染、高耗能(néng)、高耗水，材料端创新(xīn)能(néng)力不强、产业基础薄弱，循环利用(yòng)端发展滞后等问题，整治影响产业链供应链安全等问题。
分(fēn)析认為(wèi)，随着专项行动的展开，相应资源产品的供应在短期内可(kě)能(néng)会受到一定影响，资本市场也可(kě)能(néng)对此进行炒作。但从長(cháng)期来看，对整个行业的健康发展有(yǒu)明显助力，这一点可(kě)以参照当年稀土治理(lǐ)。
锂矿产能(néng)“狂飙”背后隐患诸多(duō)
江西省有(yǒu)较為(wèi)丰富的钨、稀土、锂资源，随着新(xīn)能(néng)源产业的火爆，此前碳酸锂价格一路走高，在利益的驱动下，江西宜春曾有(yǒu)部分(fēn)村庄村民(mín)上山(shān)私挖滥采锂矿，带来了生态破坏等一系列问题。
今年2月，江西省宜春市就已发布了《关于严厉打击涉锂電(diàn)新(xīn)能(néng)源产业违法犯罪行為(wèi)的通告》，将依法严厉打击在全市范围内非法偷采盗采、私挖滥采、无证开采等行為(wèi)，依法严厉打击涉锂電(diàn)新(xīn)能(néng)源产业有(yǒu)组织犯罪等行為(wèi)。
据了解，江西宜春地區(qū)并没有(yǒu)勘探到特大型的锂矿，但是却分(fēn)布着全球储量最大的多(duō)金属伴锂云母矿。从资源分(fēn)布来看，宜春市拥有(yǒu)20多(duō)个锂云母矿。其中，宜春市钽铌矿、大港瓷土矿、松树岗钽铌矿、茜坑锂矿储量较高，但碳酸锂产能(néng)均不超过150万吨。这种矿藏的锂含量低，提炼难度大，开采难度较高，但是随着近几年新(xīn)能(néng)源产业的快速发展，推动了这种原矿价格的不断上涨，因此宜春锂矿迎来了快速发展的良机。
据相关数据统计，2017年中國(guó)電(diàn)动汽車(chē)市场爆发之前，宜春市碳酸锂产量仅占全國(guó)比重的14.5%，其中锂云母制备的電(diàn)池级碳酸锂仅占全球比重的2%。而随着新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业的快速发展，到2021年，宜春市碳酸锂产量达到了8.1万吨，超过全國(guó)碳酸锂总产能(néng)的四分(fēn)之一。截至2022年8月，宜春碳酸锂产能(néng)18万吨，占全國(guó)比重的40%以上。
5年产能(néng)15倍“狂飙”增速的背后，却是不可(kě)忽视的环保隐患。据了解，去年江西省生态环境厅曾对宜春市4座锂矿山(shān)、4家锂云母选矿企业以及7家以锂云母矿為(wèi)原料的碳酸锂生产企业进行环保督察，多(duō)家企业被查出节能(néng)审查未批先建，以及含铊废料管控不严，流向不清，导致环境风险不可(kě)控。而在去年年底，江西省政府就江西宜春锦江水质异常事件就发布过通告，这些都暴露出锂電(diàn)产业在重金属污染方面存在环境隐患，给锂電(diàn)产业的过度发展敲响了警钟，规范整治刻不容缓。
锂矿开采和交易方面还存在不少乱象。中國(guó)人民(mín)大學(xué)國(guó)际货币研究所研究员、独立國(guó)际策略研究员陈佳此前接受证券时报记者采访时表示，乱象主要體(tǐ)现在，上游端的非法偷采盗采、私挖滥采、无证开采、以探代采、超深越界开采等，中下游的非法买卖、存储、加工、运输等，这些都构成了一套“地下新(xīn)能(néng)源产业链”。陈佳表示，无论是从绿色发展、安全生产以及巩固新(xīn)能(néng)源支柱产业等战略层面来看，对这套“地下新(xīn)能(néng)源产业链”进一步强化治理(lǐ)已经迫在眉睫。
规范整治利于锂矿高效利用(yòng)和稳定价格预期
锂矿开采乱象频发，背后的驱动力是此前碳酸锂价格的一路飙升。据Wind数据，截至2022年11月10日，國(guó)内電(diàn)池级碳酸锂价格已经达到56.75万元/吨，和2020年同期4.2万元/吨的价格相比，碳酸锂两年时间价格已经涨了12.5倍以上。
但这一上涨态势在今年出现了反转。从供给端看，上游供给正在逐步释放，以澳大利亚為(wèi)代表的锂矿石开采产能(néng)已经提速，矿石价格也在走低。从需求端来看，业内预计动力電(diàn)池需求增長(cháng)率将显著下降，需求紧张局面也将得到大幅缓解。因此，此前刺激锂价大涨的供不应求这一主要因素正在发生变化，随着供求关系的逐步缓解，业内预计锂价今年下半年可(kě)能(néng)进一步回归到35万元~40万元/吨左右，未来比较合理(lǐ)的价格平衡点大概為(wèi)20万元/吨。
中铝创新(xīn)开发投资有(yǒu)限公司基金管理(lǐ)公司负责人夏礼灿对记者表示，中國(guó)的锂矿资源本身就不算丰富，只占全球约6%。而上游资源的供应和价格稳定是锂電(diàn)产业发展的基础。整治开采乱象，能(néng)让我國(guó)本就不多(duō)的锂矿资源得到更系统更有(yǒu)效的利用(yòng)，在一定程度上有(yǒu)助于锂電(diàn)池厂、乃至下游的電(diàn)动汽車(chē)厂建立更稳定的价格预期。对于规范锂矿产业的发展，他(tā)认為(wèi)，从省市到中央，不仅要加大力度整治，还要从國(guó)家资源安全的角度进行统筹规划，才有(yǒu)助于锂矿产业的可(kě)持续发展。