近日，自然资源部召开矿产资源管理(lǐ)暨新(xīn)一轮找矿突破战略行动推进会，总结回顾2023年工作，分(fēn)析当前矿产资源管理(lǐ)和地质找矿面临的形势，谋划部署2024年重点工作。部党组书记、部長(cháng)王广华出席会议并讲话。部党组成员、副部長(cháng)许大纯主持会议，部党组成员、中國(guó)地质调查局局長(cháng)李金发出席会议。
王广华指出，完善矿产资源管理(lǐ)制度、实施新(xīn)一轮找矿突破战略行动，是深入贯彻落实习近平总书记关于保障國(guó)家能(néng)源资源安全重要指示批示和党的二十大精神的实际行动，是贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、构建新(xīn)发展格局、推动高质量发展的重要战略任務(wù)。要准确把握当前形势，在國(guó)家总體(tǐ)发展战略中谋划矿产资源管理(lǐ)和地质找矿工作。找矿工作事关國(guó)家能(néng)源资源安全大局，必须高度重视、全力以赴。2024年，要按照中央经济工作会议和全國(guó)两会的部署安排，持续完善矿产资源管理(lǐ)，继续深入开展新(xīn)一轮找矿突破战略行动，千方百计找大矿、找好矿、找急需的矿，為(wèi)发展新(xīn)质生产力蓄势赋能(néng)，為(wèi)推进中國(guó)式现代化提供能(néng)源资源保障。
一是不断深化矿产资源管理(lǐ)改革，构建繁荣矿业市场的長(cháng)效机制；
二是继续深入开展新(xīn)一轮找矿突破战略行动，力争全面完成“十四五”目标任務(wù)；
三是全面推进绿色勘查和绿色矿山(shān)建设，以高水平保护支撑高质量发展；
四是大力加强科(kē)技创新(xīn)和人才培养，培育矿业领域新(xīn)质生产力；
五是主动履责担当，加强统筹协调，确保各项重点工作落实。
中國(guó)地质调查局、中國(guó)五矿、中國(guó)矿业联合会，以及河南、广西、新(xīn)疆等省（區(qū)）自然资源厅负责同志(zhì)作了发言。
会议以视频形式召开。中國(guó)科(kē)學(xué)院院士侯增谦、邓军，中國(guó)工程院院士毛景文(wén)，國(guó)家发展改革委、科(kē)技部、工业和信息化部、财政部有(yǒu)关司局，省级自然资源主管部门，有(yǒu)关石油企业、矿业企业、中國(guó)矿业联合会、地勘单位，國(guó)家林草(cǎo)局、中國(guó)地质调查局、中央纪委國(guó)家监委驻自然资源部纪检监察组、部有(yǒu)关司局负责同志(zhì)参会。
此前自然资源部还发布了关于完善矿产资源规划实施管理(lǐ)的有(yǒu)关事项：
自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理(lǐ)有(yǒu)关事项的通知
自然资发〔2024〕53号
各省、自治區(qū)、直辖市自然资源主管部门，新(xīn)疆生产建设兵团自然资源局，中國(guó)地质调查局及部其他(tā)有(yǒu)关直属单位，部机关有(yǒu)关司局：
為(wèi)落实國(guó)家资源安全战略，发挥矿产资源规划引领支撑作用(yòng)，服務(wù)矿产资源管理(lǐ)改革大局和找矿突破战略行动，更好引导矿产资源合理(lǐ)勘查开采，助力增储上产，推动矿业绿色转型和高质量发展，根据《矿产资源规划编制实施办法》，现就完善矿产资源规划（以下简称“规划”）实施管理(lǐ)有(yǒu)关事项通知如下。
一、健全完善实施机制，确保规划有(yǒu)效落实
（一）进一步落实规划实施责任。
按照“谁牵头编制，谁组织实施”的基本原则，地方各级自然资源主管部门要建立规划实施目标责任制，按照管理(lǐ)职责将规划目标任務(wù)进行分(fēn)解落实，明确责任分(fēn)工和考核指标，纳入年度考核内容。上一级自然资源主管部门应定期对下一级规划实施情况开展监督检查，并以适当方式进行通报，推广规划实施典型经验，表扬作出突出贡献的单位和个人。地方各级自然资源主管部门应保障矿产资源规划实施经费，纳入年度预算。
（二）开展规划年度实施监测分(fēn)析。
各级自然资源主管部门根据本级规划内容，确定规划年度实施监测指标与任務(wù)，主要反映资源增储上产、总量调控、结构调整、综合利用(yòng)、绿色矿山(shān)建设等情况，能(néng)源资源基地、國(guó)家规划矿區(qū)和重点勘查开采區(qū)建设情况，勘查开采规划區(qū)块引导矿业权投放情况。年度实施监测分(fēn)析工作依托全國(guó)矿产资源规划编制实施管理(lǐ)系统（简称“规划管理(lǐ)系统”）开展，省级自然资源主管部门应当在每年5月底前组织完成本地區(qū)上年度规划实施监测分(fēn)析工作。
（三）强化规划实施评估。
各级自然资源主管部门要按照统一部署，对本级组织编制的规划开展规划实施中期评估和总结评估，鼓励委托第三方开展评估工作。评估结果是规划调整、修订和启动下一轮规划编制的重要依据。评估工作应结合资源安全保障的新(xīn)形势新(xīn)要求，重点评估实施总體(tǐ)进展情况，分(fēn)析存在的问题，明确后续推进规划实施的工作举措。评估成果须报送上一级自然资源主管部门。
（四）健全规划动态调整机制。
涉及总量控制等约束性指标调整、勘查开采重大布局结构调整等情形，确需对矿产资源规划进行调整的，应由规划编制机关对其必要性组织论证，提出调整方案，经同级人民(mín)政府同意后，报原审批机关批准（具體(tǐ)要求见附件1）。
根据地质找矿新(xīn)发现、新(xīn)成果，或為(wèi)满足经济社会发展重要用(yòng)矿需求，确需新(xīn)增勘查开采规划區(qū)块，或需对已有(yǒu)勘查开采规划區(qū)块进行调整的，在与國(guó)土空间规划充分(fēn)衔接的基础上，由规划编制机关提出调整方案，通过规划管理(lǐ)系统报原审批机关检查通过后上图入库（具體(tǐ)要求见附件2）。其中，涉及非油气能(néng)源资源基地和國(guó)家规划矿區(qū)内调整勘查开采规划區(qū)块范围的，由省级自然资源主管部门提出调整方案通过规划管理(lǐ)系统报部检查通过后上图入库。非金属矿产勘查开采规划區(qū)块仅涉及亚矿种变更的，不需调整。勘查开采规划區(qū)块调整，应结合规划年度实施监测分(fēn)析成果开展，原则上1年可(kě)以集中调整一次，战略性矿产勘查开采规划區(qū)块可(kě)根据需要动态调整。
二、发挥规划引领支撑作用(yòng)，提升矿产资源保障能(néng)力
（五）精简优化规划审核事项。
对新(xīn)出让矿业权或已有(yǒu)矿业权变更矿种、范围、开采方式事项，地方各级自然资源主管部门应重点按照矿产资源规划确定的勘查开采利用(yòng)方向、总量、结构、布局、最低开采规模等要求进行审核，推动矿业高质量发展。对矿业权延续、转让变更、矿业权人名称变更等其他(tā)勘查开采登记事项无需进行规划审核。
（六）大力支持能(néng)源资源基地和國(guó)家规划矿區(qū)内战略性矿产勘查开采。
加强能(néng)源资源基地和國(guó)家规划矿區(qū)建设，布局一批重大勘查开采项目，优先保障战略性矿产勘查开采，在矿业权出让、开采总量调控指标、资金安排、用(yòng)地保障以及相关产业政策等方面给予大力支持。支持大型矿产资源企业发挥领军作用(yòng)，整合资源勘查开采，推动新(xīn)建、改扩建一批大中型矿山(shān)，加快在建矿山(shān)达产达效，构建以大中型矿山(shān)為(wèi)主體(tǐ)的开发格局。區(qū)域内矿业权出让登记权限按照《自然资源部关于深化矿产资源管理(lǐ)改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）规定办理(lǐ)。區(qū)域内新(xīn)设非战略性矿产勘查开采项目应进行论证，不得影响战略性矿产的勘查开采。
（七）充分(fēn)发挥勘查开采规划區(qū)块空间指引作用(yòng)。
勘查开采规划區(qū)块划定按照《省级矿产资源总體(tǐ)规划编制技术规程》等要求开展，优先将已划定的战略性矿产等勘查开采规划區(qū)块纳入矿业权出让區(qū)块来源。优化勘查开采规划區(qū)块管理(lǐ)，一个勘查或开采规划區(qū)块原则上对应一个勘查或开采项目，拟出让矿业权范围应落在勘查开采规划區(qū)块范围内，或拟出让矿业权范围与勘查开采规划區(qū)块范围的重叠比例（指拟出让矿业权范围与勘查开采规划區(qū)块范围重叠面积占两者中面积最大的比例）达到60%以上，保障整體(tǐ)勘查、规模开发。以下几种情形视同為(wèi)符合勘查开采规划區(qū)块要求：
已设矿业权变更；已设探矿权转采矿权；出让勘查程度為(wèi)普查及以下战略性矿产探矿权；已设采矿权深部或上部、周边、零星分(fēn)散资源，以及属同一主體(tǐ)相邻矿业权之间距离300米左右的夹缝區(qū)域，以协议方式出让探矿权或采矿权的；经市级以上人民(mín)政府批准的矿产资源勘查开采整合项目；按要求无需划定勘查开采规划區(qū)块的情形。
（八）鼓励在集中开采區(qū)内有(yǒu)序投放砂石土采矿权。
拟出让的砂石土采矿权，应重点向集中开采區(qū)布局，出让范围不得超出集中开采區(qū)范围，并符合集中开采區(qū)总量调控、最低开采规模、生态保护等准入要求，引导砂石土资源规模化绿色化开采。拟出让砂石土采矿权范围未落在集中开采區(qū)的，应先划定开采规划區(qū)块。
三、强化规划数据库建设和管理(lǐ)系统应用(yòng)，提高信息化服務(wù)水平
（九）加强规划数据库建设。
认真落实规划编制、审批、调整与规划数据库建设统筹谋划、统一部署、同步推进的要求，及时完成数据汇交，确保总體(tǐ)规划数据全面入库，专项规划数据随编随入。原则上规划发布实施30个工作日内，应通过规划管理(lǐ)系统报审批机关进行成果检查，检查通过后由省级自然资源主管部门进行汇总，形成省、市、县三级统一数据库报部，完成上图入库工作。规划调整后，应于15个工作日内，完成规划数据库更新(xīn)入库工作。
（十）全面推进规划管理(lǐ)系统应用(yòng)。
加强规划管理(lǐ)系统与國(guó)土空间规划“一张图”实施监督系统、全國(guó)矿业权登记信息及发布系统等的衔接，推进规划信息与相关信息的整合，為(wèi)规划实施管理(lǐ)提供支撑。各级自然资源管理(lǐ)部门要充分(fēn)利用(yòng)规划管理(lǐ)系统开展规划编制、成果管理(lǐ)、实施监测、调整更新(xīn)、评估监督和共享服務(wù)等有(yǒu)关工作，切实提高规划信息化服務(wù)水平。
地方各级自然资源主管部门可(kě)按照本通知规定，结合实际进一步细化完善有(yǒu)关要求，切实规范和加强规划实施管理(lǐ)工作。本通知自印发之日起施行，《國(guó)土资源部关于贯彻落实<矿产资源规划编制实施办法>严格规划管理(lǐ)的通知》（國(guó)土资厅发〔2013〕24号）、《國(guó)土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知》（國(guó)土资规〔2015〕2号）同时废止。本通知印发实施前印发的文(wén)件中管理(lǐ)要求与本通知不一致的，以本通知為(wèi)准。
自然资源部
2024年3月12日