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今年是新(xīn)中國(guó)成立75周年，是实现“十四五”规划目标任務(wù)的关键一年。近期，密集召开的地方两会分(fēn)别定下了各自省份2024年经济增長(cháng)目标，并部署了下一阶段重点任務(wù)。记者梳理(lǐ)发现，多(duō)数省份将今年预期经济增長(cháng)目标设定在5%~6%之间，并把高质量发展作為(wèi)首要任務(wù)。那么，在这样的预期经济增長(cháng)目标下，為(wèi)经济社会发展提供矿产资源这一重要物(wù)质基础的矿业行业，其高质量发展的着力点有(yǒu)哪些？对于矿业高质量发展，各地多(duō)有(yǒu)部署。
着力点一：扩大内需
稳增長(cháng)才能(néng)稳预期、稳就业，才能(néng)增信心、安民(mín)心。实施扩大内需战略是巩固和增强经济回升向好态势、应对外部冲击的有(yǒu)效手段，同时还能(néng)“扩”出产业发展的新(xīn)空间。
扩大矿业相关投资是扩大内需的重要抓手。
宁夏回族自治區(qū)提出，加快建设宁东大型煤炭集散中心。加快盐池千亿级大型气田和油田开发建设，尽快实现全區(qū)煤炭总产能(néng)超过1.4亿吨、油气当量达到200万吨的目标。坚持把资源能(néng)源优势作為(wèi)宁夏较長(cháng)时期、十分(fēn)重要、不可(kě)替代的支撑点、增長(cháng)点。黑龙江省提出，开工建设中俄遠(yuǎn)东天然气管道等项目。推进大庆陆相页岩油國(guó)家级示范區(qū)建设。重庆市提出，启动建设一批储煤基地。贵州省提出，做强现代能(néng)源产业，大力发展矿产资源精深加工。陕西省提出，推动陕煤1500万吨煤炭分(fēn)质利用(yòng)、國(guó)能(néng)循环经济煤炭综合利用(yòng)两个千亿级项目开工。宁夏回族自治區(qū)提出，加快实施域内6个新(xīn)矿开工、域外“疆煤进宁”等重点工程，大力支持央企投资。
在对未来产业的部署中，矿业也不缺席，而是向着更高、更新(xīn)的目标迈进。
山(shān)西省提出，推动华為(wèi)矿山(shān)军团全球总部等重大项目早日投产达效。四川省提出，深化攀西國(guó)家战略资源创新(xīn)开发试验區(qū)建设，打造國(guó)家钒钛战略材料基地。黑龙江省提出，前瞻布局深空、深海、深地等未来产业，培育形成新(xīn)质生产力。江苏省提出，开辟氢能(néng)和新(xīn)型储能(néng)、深海深地空天等产业新(xīn)赛道。江西省提出，争创國(guó)家实验室研究基地及稀土、核资源、有(yǒu)色金属等领域全國(guó)重点实验室。宁夏回族自治區(qū)提出，积极推进贺兰山(shān)实验室组建、稀有(yǒu)金属國(guó)家重点实验室重组。
矿产安全保障离不开矿业健康可(kě)持续发展。同时，提升矿产安全保障能(néng)力，也是夯实内需发展的重要基础之一。
安徽省提出，持续开展新(xīn)一轮找矿突破战略行动。山(shān)东省提出，开展新(xīn)一轮找矿突破战略行动，促进油气增储稳供，沿海液化天然气年接卸能(néng)力达到1500万吨以上。广东省提出，加大海洋油气资源勘探开发力度，推进湛江乌石、恩平油田群建设和南海天然气水合物(wù)开采，提升油气供应保障能(néng)力。四川省提出，开展新(xīn)一轮找矿突破战略行动，加快战略性矿产资源开发和转化。西藏自治區(qū)提出，加强铜、锂等战略资源绿色开发，实现优势矿产上产扩能(néng)、提质增效。宁夏回族自治區(qū)提出，大力推进新(xīn)一轮找矿突破战略行动，加快六盘山(shān)盆地、银川盆地油气勘探等工作，有(yǒu)效实施资源能(néng)源增产扩能(néng)计划，切实加强产业及产业链供应链安全。
着力点二：绿色低碳
实施绿色开采，开展生态修复。绿色越来越成為(wèi)我國(guó)矿业行业的底色。
绿色开采方面，山(shān)西省提出，围绕五大基地建设，推广绿色开采技术。湖(hú)南省提出，改造提升绿色矿业等传统产业，加快头部企业培育招引，加快技术改造和设备更新(xīn)，推动产品结构调整和高端化发展。云南省提出，加强绿色矿山(shān)建设。
值得一提的是，地热这一清洁能(néng)源开发利用(yòng)被多(duō)地重点布局。吉林省提出，推进“全域地热三峡”工程，利用(yòng)风光、地热等清洁能(néng)源优势，推广蓄热取暖、余热供暖、相变储热等高效清洁取暖技术。山(shān)西省提出，积极开发地热能(néng)、生物(wù)质能(néng)。山(shān)东省提出，加快地热能(néng)开发利用(yòng)示范工程。
生态修复方面，采煤沉陷區(qū)综合治理(lǐ)、矿山(shān)生态修复等被重点提及。山(shān)西省提出，突出水土保持，扎实推进吕梁山(shān)山(shān)水工程建设，实施历史遗留废弃矿山(shān)示范工程，持续推进采煤沉陷區(qū)综合治理(lǐ)。吉林省提出，实施“山(shān)水”工程、“历史矿山(shān)”示范工程，修复國(guó)土面积50万亩。河北省提出，修复历史遗留矿山(shān)4.5万亩。辽宁省提出，加快采煤沉陷區(qū)和抚顺西露天矿、阜新(xīn)海州露天矿等矿坑综合治理(lǐ)，深入推进废弃矿山(shān)复绿行动。安徽省提出，加快采煤沉陷區(qū)综合治理(lǐ)，修复废弃矿山(shān)300个以上。广东省提出，开展历史遗留矿山(shān)生态修复，探索新(xīn)旧采矿用(yòng)地挂钩制度。广西壮族自治區(qū)提出，加强历史遗留矿山(shān)生态修复，扎实推进西南岩溶國(guó)家公园创建。重庆市提出，深入推进锰矿山(shān)生态修复。云南省提出，做好历史遗留矿山(shān)修复。
着力点三：安全生产
矿山(shān)安全生产事关人民(mín)群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。
矿业重点省份纷纷加强安全生产工作。山(shān)西省提出，全面落实煤矿、金属非金属地下矿山(shān)、尾矿库等各类矿山(shān)党政领导包保责任，围绕“一件事”全链条压实部门监管责任，“一矿一策”完善安全生产措施。宁夏回族自治區(qū)提出，切实抓好矿山(shān)等重点领域安全隐患排查整治，加快实施煤矿企业标准化建设，确保重大事故隐患动态清零。河北省提出，加强矿山(shān)等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。吉林省提出，突出煤矿和非煤矿山(shān)等重点领域，常态化开展隐患排查整治，有(yǒu)效防范遏制重特大事故发生。山(shān)东省提出，加强矿山(shān)等重点行业领域安全监管。
此外，多(duō)个省份提出加强地质灾害防治能(néng)力及制度建设，确保人民(mín)生命财产安全。四川省提出，做好受山(shān)洪地质灾害威胁村（居）民(mín)避险搬迁，刚性执行从预报预警到处置落实的闭环管理(lǐ)应急机制，严防山(shān)洪、地质灾害造成重大人员伤亡。湖(hú)南省提出，健全山(shān)洪、地质灾害等防御机制，充实基层应急救援力量。广东省提出，加强地震、地质灾害等应急演练，增强应急处突救援能(néng)力。河北省提出，实施隐患排查整治专项行动，科(kē)學(xué)防治地质灾害，全面提升防灾减灾救灾能(néng)力。浙江省提出，抓好地质灾害防治工作，增强应急救援、全灾种保障和风险监测预警能(néng)力。广西壮族自治區(qū)提出，做好地质灾害隐患点监测和治理(lǐ)。
着力点四：智能(néng)高效
我國(guó)智能(néng)矿山(shān)建设方兴未艾。工业和信息化部、國(guó)家发展改革委、财政部、自然资源部等九部门近日印发《原材料工业数字化转型工作方案（2024-2026年）》（以下简称《方案》），就原材料工业数字化转型工作进行部署，其中智能(néng)矿山(shān)建设在列。《方案》提出，面向资源勘探、采矿选矿、矿石运输、经营决策等全过程，建设一批资源管理(lǐ)数字化、生产管控智能(néng)化、生产流程少人无人化、安全管理(lǐ)集成化的智能(néng)矿山(shān)。
根据记者初步梳理(lǐ)，有(yǒu)两个省份明确提出加强矿山(shān)智能(néng)化建设或改造。
山(shān)西省提出，新(xīn)建智能(néng)化煤矿150座，煤炭先进产能(néng)占比达到83%。黑龙江省提出，加快煤矿智能(néng)化改造。
关于智能(néng)高效发展，其他(tā)一些省份没有(yǒu)明确提及“矿山(shān)”，但提到了“重点行业”的智能(néng)化建设，或许也有(yǒu)与矿业相关的部署。退一步说，即便只有(yǒu)这两个省份，也非常具有(yǒu)代表性。尤其是煤炭大省山(shān)西，其煤矿智能(néng)化水平关乎煤炭行业整體(tǐ)智能(néng)化水平。
着力点五：改革开放
矿业发展需要好的政策环境和制度保障。多(duō)个省份提出给力的措施，深化重点领域改革，增强矿业发展内生动力。
四川省提出，探索建立鼓励社会资本参与找矿的激励机制，完善矿业权出让方式，综合运用(yòng)招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，规范和优化矿业权协议出让。支持有(yǒu)条件的企业依法取得战略性矿产探矿权。西藏自治區(qū)提出，继续全面从严推进矿业权竞争出让改革。云南省提出，加快自然资源资产所有(yǒu)权委托代理(lǐ)机制试点成果转化。山(shān)西省提出，推进矿产资源市场化配置，完善煤炭焦炭商(shāng)品交易市场，健全能(néng)源产品市场价格形成机制。
促进矿产资源國(guó)内國(guó)际双循环，离不开广泛深入的矿业國(guó)际合作。山(shān)东省提出，打造进出口供应链头部企业，构建产运贸全链条一體(tǐ)化模式，扩大油气、铁矿石、煤炭等大宗商(shāng)品进口。深入实施世界级港口群建设三年行动，加快青岛港董家口港區(qū)矿石码头等项目建设。广西壮族自治區(qū)提出，落实中越两國(guó)领导人会晤成果，加强矿产资源等合作，积极服務(wù)构建具有(yǒu)战略意义的中越命运共同體(tǐ)。重庆市提出，探索开展能(néng)源、矿产等大宗商(shāng)品进口分(fēn)拨业務(wù)。山(shān)西省提出，办好中國(guó)（太原）國(guó)际能(néng)源产业博览会、中國(guó)产业转移发展对接活动。天津市提出，布局北方黑色金属矿石储运基地。
本文(wén)原载于《中國(guó)矿业报》1月31日1版
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